কল্পনা করুন: আপনি প্রতিদিন ১২ ঘণ্টা কাজ করেন, সপ্তাহে ছয় দিন। আপনার মালিক সব কিছু ঠিক করেন – কাজের সময়, বিশ্রাম, বেতন, চাকরিচ্যুতি। আপনার কিছু বলার নেই। যদি অভিযোগ করেন, তাহলে বাইরে দেখিয়ে দেওয়া হয়। ঠিক এভাবেই ১০০ বছরেরও বেশি আগে কাজ দেখাত। শ্রমিকরা ছিল “শিল্প প্রজা” – তাদের কাজ করতে হবে, আদেশ মানতে হবে, আর কিছু নয়।
জার্মান শ্রম আইন (BetrVG) এবং নির্বাচন বিধিমালা যা দুই মাস পরে আপনার নির্বাচন পরিচালনা করবে, সেটি একটি দীর্ঘ ইতিহাসের ফল। সংগ্রাম, ব্যর্থতা এবং অগ্রগতির ইতিহাস। এটি জানার মূল্য আছে – কারণ এটি ব্যাখ্যা করে কেন এই আইনগুলি আছে এবং কেন আজও গুরুত্বপূর্ণ।
১৯২০: প্রথম শ্রমিক পরিষদ আইন – রক্তের বিনিময়ে জেতা
প্রথম বিশ্বযুদ্ধের পরে এটি বদলে গিয়েছিল। জার্মানি ১৯১৮ সালের বিপ্লব দেখেছিল, সাম্রাজ্য ভেঙে পড়েছিল। সারা দেশে শ্রমিক পরিষদ গঠিত হচ্ছিল যারা কারখানায় সিদ্ধান্তে অংশগ্রহণ করতে চেয়েছিল। কারখানা, খনি, জাহাজ নির্মাণে – শ্রমিকরা সংগঠিত হচ্ছিল এবং তাদের কণ্ঠস্বর দাবি করছিল।
নতুন ওয়াইমার প্রজাতন্ত্রের উপর চাপ ছিল অত্যন্ত বেশি। ১৯১৯ সালের বসন্তে রুর অঞ্চলে এবং মধ্য জার্মানিতে লক্ষ লক্ষ মানুষ ধর্মঘট করেছিল। তারা শুধু বেশি মজুরি চায়নি, চেয়েছিল অংশগ্রহণ: কাজের সময়ে, নিয়োগ ও বরখাস্তে, কাজের পরিস্থিতিতে। সরকারকে সাড়া দিতে হয়েছিল।
৪ ফেব্রুয়ারি ১৯২০ সালে প্রথম শ্রমিক পরিষদ আইন কার্যকর হয়। প্রথমবারের মতো কর্মীরা (২০ বা তার বেশি জনের প্রতিষ্ঠানে) এমন প্রতিনিধি নির্বাচন করতে পারল যারা মজুরি, কাজের সময় এবং সামাজিক বিষয়ে সহ-সিদ্ধান্ত নিতে পারে। আইনটি এমনকি ওয়াইমার সংবিধানেও (অনুচ্ছেদ ১৬৫) অন্তর্ভুক্ত ছিল: শ্রমিকরা “মালিকদের সাথে সমান ভিত্তিতে মজুরি ও কাজের পরিস্থিতির নিয়ন্ত্রণে এবং উৎপাদনশীল শক্তির সামগ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নে অংশগ্রহণ করবে।”
কিন্তু সেখানে পৌঁছানোর পথ ছিল রক্তাক্ত। শ্রমিক আন্দোলনের অনেকের কাছে আইনটি যথেষ্ট ছিল না। তারা শুধু সহ-সিদ্ধান্ত নয়, নিয়ন্ত্রণ চেয়েছিল – কারখানার উপর, অর্থনীতির উপর। ১৩ জানুয়ারি ১৯২০ সালে, সংসদে পরিকল্পিত ভোটের পাঁচ দিন আগে, বার্লিনে রাইশস্টাগের সামনে প্রায় ১,০০,০০০ মানুষ বিক্ষোভ করেছিল। বিক্ষোভটি মূলত USPD এবং KPD আয়োজন করেছিল।
প্রুশিয়ান পুলিশ গুলি চালাল। ৪২ জন মারা গেল, ১০৫ জন আহত হল। এটি ছিল গণহত্যা। রাইশ রাষ্ট্রপতি ফ্রিডরিখ ইবার্ট জরুরি অবস্থা ঘোষণা করলেন। আলোচনা ভেঙে গেল। পাঁচ দিন পর, ১৮ জানুয়ারি ১৯২০ সালে, আইনটি তবুও পাস হল।
শ্রমিক পরিষদ আইন প্রথমবারের মতো “শিল্প প্রজা”দের “শিল্প নাগরিকে” পরিণত করল – এমন মানুষ যারা তাদের কাজ কেমন হবে সে বিষয়ে সহ-সিদ্ধান্ত নিতে পারে। এটি ছিল একটি আপোস: চরমপন্থীরা যতটুকু চেয়েছিল ততটুকু ক্ষমতা নয়। কিন্তু শ্রমিকরা আগে যতটুকু পেয়েছিল তার চেয়ে বেশি অধিকার।
১৯৩৪: নাৎসিরা সব বাতিল করে দেয়
চোদ্দ বছর পর, সব শেষ হয়ে গেল। ২০ জানুয়ারি ১৯৩৪ সালে জাতীয় সমাজবাদীরা শ্রমিক পরিষদ আইন বাতিল করে “জাতীয় শ্রম ব্যবস্থা আইন” দিয়ে প্রতিস্থাপন করল। ভাষা সব কিছু প্রকাশ করল: শ্রমিক পরিষদগুলি “বিশ্বাস পরিষদ” হয়ে গেল, মালিকরা “প্রতিষ্ঠান নেতা” হয়ে গেল, শ্রমিকরা “অনুগামী” হয়ে গেল। সহ-সিদ্ধান্ত? বিধান ছিল না। ফুহরার নীতি কারখানাতেও প্রযোজ্য ছিল। যে বিরোধিতা করতে চেয়েছিল সে কনসেনট্রেশন ক্যাম্প বা আরও খারাপের ঝুঁকি নিয়েছিল।
দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরেই, ১৯৪৬ সালে, মিত্রশক্তির নিয়ন্ত্রণ পরিষদ আইন আবার শ্রমিক পরিষদের অনুমতি দিল।
১৯৫২: কঠিন নতুন শুরু – এবং তিক্ত পরাজয়
যুদ্ধের পরে ট্রেড ইউনিয়নগুলি ওয়াইমার ঐতিহ্য অব্যাহত রাখতে চেয়েছিল। তারা শক্তিশালী শ্রমিক পরিষদ এবং কোম্পানিগুলিতে প্রকৃত সহ-সিদ্ধান্তের দাবি করেছিল – কয়লা ও ইস্পাত শিল্পের মতো, যেখানে ১৯৫১ সাল থেকে কর্মচারীদের প্রতিনিধিরা সমান ভিত্তিতে মালিকদের সাথে তত্ত্বাবধান বোর্ডে বসেছিল। তারা “নতুন অর্থনৈতিক ব্যবস্থা” এবং “নতুন অর্থনৈতিক গণতন্ত্র”র স্বপ্ন দেখছিল।
কিন্তু কনরাড এডেনাউয়ারের সরকারের অন্য পরিকল্পনা ছিল। ১৯৫০ সালের শেষে শ্রম মন্ত্রী আন্তন শতোর্শ একটি দুর্বল খসড়া উপস্থাপন করলেন। শ্রমিক পরিষদের সহ-সিদ্ধান্তের অধিকার সামাজিক বিষয়ে সীমাবদ্ধ রইল। অর্থনৈতিক বিষয়ে – বিনিয়োগ, অবস্থান সিদ্ধান্ত, কৌশলগত সিদ্ধান্তে – তাদের কিছু বলার ছিল না।
ট্রেড ইউনিয়নগুলি প্রতিবাদ করল। বিক্ষোভ, সতর্কতা ধর্মঘট হল। বিফলে। ১৯ জুলাই ১৯৫২ সালে জার্মান শ্রম আইন (BetrVG) SPD এবং KPD-এর ভোটের বিরুদ্ধে পাস হল। এটি ছিল পরাজয়: আইনটি ১৯২০ সালের আইনের চেয়ে দুর্বল ছিল, মিত্রশক্তির নিয়ন্ত্রণ পরিষদ আইনের চেয়ে দুর্বল ছিল, ট্রেড ইউনিয়নগুলি যা প্রয়োজনীয় মনে করেছিল তার চেয়ে দুর্বল ছিল।
হতাশা এত গভীর ছিল যে DGB চেয়ারম্যান ক্রিশ্চিয়ান ফেটে সেই বছরই পদচ্যুত হলেন। কিন্তু ট্রেড ইউনিয়নগুলি হাল ছাড়েনি। পরের বছরগুলিতে তারা সমষ্টিগত চুক্তি করল যা শ্রমিক পরিষদগুলিকে আইনের চেয়ে বেশি অধিকার দিল – কাজের সময়, ছুটি, পারিশ্রমিকে।
১৯৭২: উইলি ব্রান্ট পরিস্থিতি পাল্টে দেন
বিশ বছর পর ভূমিকা বদলে গিয়েছিল। চ্যান্সেলর উইলি ব্রান্টের নেতৃত্বে SPD/FDP সরকার শ্রমিক পরিষদগুলিকে শক্তিশালী করতে চেয়েছিল। ১৯৫০ এবং ৬০-এর দশকের অর্থনৈতিক অলৌকিকতার বছরগুলির পরে সামাজিক পরিবেশ বদলে গিয়েছিল। ৬৮-এর আন্দোলন গণতন্ত্র এবং সহ-সিদ্ধান্ত নিয়ে নতুন প্রশ্ন তুলেছিল – কারখানাতেও।
DGB “সহ-সিদ্ধান্ত কর্মপরিকল্পনা” উপস্থাপন করল। অক্টোবর ১৯৭০ সালে সরকার একটি বিলের খসড়া উপস্থাপন করল যা ট্রেড ইউনিয়নের ইচ্ছার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল। এবার মালিকরা প্রতিবাদ করল – তীব্রভাবে। ব্রেমেনের একজন আইন অধ্যাপক “অর্থনীতির ট্রেড ইউনিয়নীকরণ” এবং এমনকি “মালিকের উপর সহিংসতা”র কথা বললেন।
তা সত্ত্বেও নভেম্বর ১৯৭১ সালে বুন্ডেসটাগ এবং বুন্ডেসরাট আইনটি গ্রহণ করল। এটি ১৯ জানুয়ারি ১৯৭২ সালে কার্যকর হল। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনগুলি:
সামাজিক বিষয়ে:
- কাজের সময়ে সহ-সিদ্ধান্ত বিস্তৃত হল: কেবল শুরু এবং শেষ নয়, সপ্তাহের দিনগুলিতে বিতরণ, অতিরিক্ত কাজ, স্বল্পকালীন কাজও
- কর্মক্ষমতা-ভিত্তিক পারিশ্রমিকে (বোনাস, টুকরো কাজ) সহ-সিদ্ধান্ত
- কর্মক্ষেত্র নিরাপত্তায় নতুন সহ-সিদ্ধান্তের অধিকার
- কর্মীদের আচরণ এবং কর্মক্ষমতা পর্যবেক্ষণের প্রযুক্তিগত যন্ত্রপাতিতে সহ-সিদ্ধান্ত (১৯৭২ সালেও এটি বিষয় ছিল!)
কর্মী বিষয়ে:
- জনবল পরিকল্পনায় পরামর্শের অধিকার
- নিয়োগ, বদলি এবং বরখাস্তে বাছাই মানদণ্ডে সহ-সিদ্ধান্ত
স্বয়ং শ্রমিক পরিষদের জন্য:
- বেতনসহ ছুটি এবং প্রশিক্ষণের অধিকার
- ট্রেড ইউনিয়নগুলি প্রতিষ্ঠানে প্রবেশের অধিকার পেল
- ট্রেড ইউনিয়নগুলি শ্রমিক পরিষদ নির্বাচন শুরু করতে পারল
সংস্কার কাজে লাগল। পরের দশকগুলিতে শ্রমিক পরিষদ এবং মালিকদের মধ্যে সহযোগিতার সংস্কৃতি গড়ে উঠল – সবসময় দ্বন্দ্বমুক্ত নয়, কিন্তু গঠনমূলক। ১৯৭০-এর দশকের তেল সংকট, গণবরখাস্ত, কাঠামোগত পরিবর্তন – এই সবকিছু সামাজিক পরিকল্পনা এবং স্বার্থ সমতুল্য চুক্তির মাধ্যমে পরিচালিত হল। শ্রমিক পরিষদগুলি আরও পেশাদার হল। দ্বন্দ্বগুলি “শ্রেণি সংগ্রামের আতিশয্য ছাড়া ব্যবহারিক ও যুক্তিসংগত উপায়ে” সমাধান হল, যেমনটি একজন গবেষক পরবর্তীতে বলেছিলেন।
২০০১: শ্রেণিভেদের সমাপ্তি
১৯৭২-এর পর দীর্ঘ সময় ধরে কেবল ছোট সংশোধনী হয়েছিল। কিন্তু ২০০১ সালে একটি বড় সংস্কার এল যা বিশেষভাবে প্রতীকীভাবে গুরুত্বপূর্ণ ছিল:
“শ্রমিক” এবং “কর্মচারী”র মধ্যে পার্থক্য বিলুপ্ত হল। তখন পর্যন্ত শ্রমিক পরিষদগুলিকে দলভিত্তিক নির্বাচন করতে হত – এতগুলি আসন শ্রমিকদের জন্য, এতগুলি সাদা-কলার কর্মচারীদের জন্য। এটি এমন একটি শ্রেণিসমাজের প্রতিফলন ছিল যা বহু আগেই বিলুপ্ত হয়ে গিয়েছিল। ২০০১ সাল থেকে সবাই শুধু “কর্মচারী” হল।
অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন:
- লিঙ্গ কোটা: সংখ্যালঘু লিঙ্গকে শ্রমিক পরিষদে কমপক্ষে তার সংখ্যানুপাতিক প্রতিনিধিত্ব থাকতে হবে (৩ বা তার বেশি সদস্যের পরিষদে)
- অস্থায়ী শ্রমিকরা ভোট দিতে পারবে (প্রতিষ্ঠানে তিন মাসের কাজের পরে)
- ছোট প্রতিষ্ঠানের জন্য সরলীকৃত নির্বাচন পদ্ধতি (৫০ কর্মচারী পর্যন্ত), শ্রমিক পরিষদ প্রতিষ্ঠাকে সহজ করতে
২০২১: শ্রমিক পরিষদ আধুনিকীকরণ আইন – আপনার কর্মজগতের জন্য
এবং তারপর এল ২০২১ – কোভিড মহামারীর মাঝখানে – শ্রমিক পরিষদ আধুনিকীকরণ আইন। পটভূমি: কমতে কমতে প্রতিষ্ঠানে শ্রমিক পরিষদ ছিল। ২০১৯ সালে পশ্চিম জার্মানিতে মাত্র ৯% এবং পূর্ব জার্মানিতে ১০%। পশ্চিমে মাত্র ৪১% এবং পূর্বে ৩৬% কর্মচারী কোনো শ্রমিক পরিষদ দ্বারা প্রতিনিধিত্ব পেত।
কেন? কর্মজগত বদলে গিয়েছিল। বেশি অস্থির কর্মসংস্থান, বেশি ক্ষুদ্র উদ্যোগ, বেশি ডিজিটাল কাজ। এবং: মালিকরা প্রায়ই শ্রমিক পরিষদ প্রতিষ্ঠা রোধ করার চেষ্টা করত – ভয় দেখিয়ে, বরখাস্ত করে।
নতুন আইন এটি পরিবর্তন করতে এসেছিল। মূল বিষয়গুলি – আপনার জন্য বিশেষভাবে প্রাসঙ্গিক:
ভোট দেওয়া সহজ হয়:
- ভোটদানের বয়স ১৬ বছরে নামানো হল (আগে ১৮)
- সরলীকৃত নির্বাচন পদ্ধতি এখন ১০০ কর্মচারী পর্যন্ত (আগে কেবল ৫০ পর্যন্ত)
- নির্বাচনী প্রস্তাবের জন্য কম সমর্থন স্বাক্ষর প্রয়োজন
ডিজিটাল কর্মজগত:
- শ্রমিক পরিষদের বৈঠক ভিডিও বা ফোনে হতে পারে (কিন্তু সশরীর বৈঠককে অগ্রাধিকার)
- প্রতিষ্ঠান চুক্তির জন্য ইলেক্ট্রনিক স্বাক্ষর সম্ভব
AI এবং অ্যালগরিদমে সহ-সিদ্ধান্ত:
- যদি কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ব্যবহার হয় (যেমন অ্যালগরিদম যা শিফট বিতরণ করে বা রুট পরিকল্পনা করে), শ্রমিক পরিষদের সহ-সিদ্ধান্তের অধিকার আছে
- এটি তখনও প্রযোজ্য যখন AI কর্মচারী বাছাইয়ে সাহায্য করে
মোবাইল কাজে সহ-সিদ্ধান্ত:
- মোবাইল কাজের স্থান ও সময় নির্ধারণে নতুন সহ-সিদ্ধান্তের অধিকার (§ ৮৭ অনুচ্ছেদ ১ নং ১৪ BetrVG)
- যারা অফিসে নয়, মাঠে বা বাড়ি থেকে কাজ করেন তাদের সবার জন্য প্রাসঙ্গিক
প্রতিষ্ঠাতাদের জন্য উন্নত সুরক্ষা:
- যে ব্যক্তি শ্রমিক পরিষদ গঠন করতে চায় সে বরখাস্তের বিরুদ্ধে উন্নত সুরক্ষা পাবে – এবং এটি নির্বাচনী সভার আনুষ্ঠানিক আমন্ত্রণের আগে থেকেই
- সুরক্ষিত ব্যক্তির সংখ্যা ৩ থেকে বাড়িয়ে ৬ করা হল
নির্বাচন বিধিমালা: নির্বাচনের নিয়মপুস্তিকা
নির্বাচন বিধিমালা (WO) হল সেই প্রযুক্তিগত বিধিমালা যা স্বয়ং নির্বাচন পরিচালনা করে। এটি ২০০১ সালে (BetrVG-এর বড় সংস্কারের সমান্তরালে) জারি হয়েছিল এবং সর্বশেষ ২০২১ সালে আপডেট হয়েছে।
এটি নির্ধারণ করে:
- কে ভোট দিতে পারবে? (১৬ বছর থেকে সব কর্মচারী)
- কে নির্বাচিত হতে পারবে? (১৮ বছর থেকে সব কর্মচারী যারা কমপক্ষে ৬ মাস ধরে প্রতিষ্ঠানে আছে)
- নির্বাচন কীভাবে হয়? (ব্যক্তিগত ভোট বা তালিকা ভোট, প্রতিষ্ঠানের আকার অনুযায়ী)
- নির্বাচন পরিচালনা কমিটি কী করে? (ভোটার তালিকা তৈরি করা, নির্বাচন বিজ্ঞপ্তি/নোটিশ জারি করা, ভোট গণনা ইত্যাদি)
- কী সময়সীমা আছে?
- ডাকযোগে ভোট কীভাবে হয়?
নির্বাচন বিধিমালা ছাড়া কেউ জানত না কীভাবে শ্রমিক পরিষদ নির্বাচন করতে হয়। এটি, বলা যায়, আপনার নির্বাচনের ব্যবহারকারী নির্দেশিকা।
২০২১ সালে নির্বাচন বিধিমালা শ্রমিক পরিষদ আধুনিকীকরণ আইন বাস্তবায়ন করতে আপডেট করা হয়েছে – যেমন নির্বাচন পরিচালনা কমিটির ভিডিও বৈঠকের নিয়মগুলি নিয়ে।
এটি আজও কেন গুরুত্বপূর্ণ
সেই যুগের সমস্যাগুলি অদৃশ্য হয়নি – কেবল ভিন্নভাবে দেখায়।
আগে কারখানার মালিক মেশিনের পাশে স্টপওয়াচ নিয়ে দাঁড়াতেন এবং সিদ্ধান্ত নিতেন কে খুব ধীরে কাজ করছে। আজ একটি অ্যালগরিদম সিদ্ধান্ত নেয় কোন ড্রাইভার কোন রুট পাবে, কে ভালো বা খারাপ রেটিং পাবে, কে আগামী সপ্তাহে শিফট পাবে আর কে পাবে না।
আগে শ্রমিকদের বরখাস্ত করা যেত কারণ মালিক তাদের পছন্দ করতেন না। আজ গিগ অর্থনীতির কর্মচারীরা তাদের অ্যাকাউন্ট হারাতে পারে কারণ একটি স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা “অনিয়ম” সনাক্ত করেছে – কোনো মানুষ না দেখেই।
প্রশ্নটি একই রয়ে গেছে: কার কথা চলে? কাজের পরিস্থিতি কে গড়ে?
জার্মান শ্রম আইন বলে: শুধু প্ল্যাটফর্ম নয়, শুধু অ্যালগরিদম নয়, শুধু ব্যবস্থাপনা নয়। বরং যারা কাজ করেন তারাও।
দুই মাসে আপনার পালা
আপনার আগের মানুষেরা – ওয়াইমারে, ১৯৫২ সালে, ১৯৭২ সালে – আপনি যাতে ভোট দিতে পারেন তার জন্য সংগ্রাম করেছিল। কেউ কেউ এর জন্য জীবন ঝুঁকিতে ফেলেছিল। আপনাকে আর সেটা করতে হবে না। আপনাকে শুধু ভোট দিতে যেতে হবে। এটাই তাদের অর্জন: যে সহ-সিদ্ধান্ত আজ একটি অধিকার, ঝুঁকি নয়। তাদের প্রতি আমরা যে সর্বোত্তম সম্মান দেখাতে পারি তা হল এই অধিকার ব্যবহার করা।
আরও তথ্যের জন্য:
জার্মান শ্রম আইন (BetrVG) বর্তমান সংস্করণে: https://www.gesetze-im-internet.de/betrvg/
নির্বাচন বিধিমালা (WO) বর্তমান সংস্করণে: https://www.gesetze-im-internet.de/betrvgdv1wo/