بیٹریبس فیرفاسنگس گیزیٹز کیوں موجود ہے؟ ایک مختصر تاریخ – ٹیک اوے ایکسپریس ڈریسڈن

تصور کریں: آپ روزانہ 12 گھنٹے کام کرتے ہیں، ہفتے میں چھ دن۔ آپ کا باس سب کچھ طے کرتا ہے – کام کے اوقات، وقفے، تنخواہ، برطرفی۔ آپ کا کوئی کہنا نہیں۔ اگر آپ شکایت کریں تو باہر کا راستہ دکھا دیا جاتا ہے۔ ٹھیک اسی طرح 100 سال سے زیادہ پہلے کام نظر آتا تھا۔ مزدور "صنعتی رعایا” تھے – انہیں کام کرنا تھا، احکامات پر عمل کرنا تھا، بس۔

بیٹریبس فیرفاسنگس گیزیٹز (BetrVG) اور الیکشن ریگولیشنز، جو دو ماہ بعد آپ کے الیکشن کو کنٹرول کرتی ہیں، ایک طویل تاریخ کا نتیجہ ہیں۔ جدوجہد، ناکامیوں اور ترقی کی تاریخ۔ یہ جاننا فائدہ مند ہے – کیونکہ یہ بتاتا ہے کہ یہ قوانین کیوں وجود میں آئے اور آج بھی کیوں اہم ہیں۔

1920: پہلا ورکس کونسل قانون – خون سے جیتا گیا

پہلی عالمی جنگ کے بعد یہ بدل گیا۔ جرمنی نے 1918 کا انقلاب دیکھا تھا، سلطنت گر چکی تھی۔ ملک بھر میں مزدور کونسلیں بن رہی تھیں جو اداروں میں فیصلوں میں حصہ لینا چاہتی تھیں۔ کارخانوں، کانوں، جہاز سازی کی صنعت میں – مزدور منظم ہو رہے تھے اور آواز اٹھانے کا مطالبہ کر رہے تھے۔

نئی وائمار جمہوریہ پر دباؤ بہت زیادہ تھا۔ 1919 کی بہار میں رور اور وسطی جرمنی میں لاکھوں نے ہڑتال کی۔ وہ صرف زیادہ تنخواہ نہیں چاہتے تھے بلکہ شرکت چاہتے تھے: کام کے اوقات میں، بھرتی اور برطرفی میں، کام کے حالات میں۔ حکومت کو جواب دینا تھا۔

4 فروری 1920 کو پہلا ورکس کونسل قانون نافذ ہوا۔ پہلی بار ملازمین (20 یا اس سے زیادہ افراد والے اداروں میں) نمائندے منتخب کر سکتے تھے جو تنخواہ، کام کے اوقات اور سماجی معاملات میں مشترکہ فیصلہ کر سکتے تھے۔ یہ قانون وائمار آئین (آرٹیکل 165) میں بھی درج تھا: مزدوروں کو "آجروں کے ساتھ برابری کی بنیاد پر اجرت اور کام کے حالات کے ضابطے اور پیداواری قوتوں کی مجموعی اقتصادی ترقی میں حصہ لینا چاہیے”۔

لیکن وہاں تک پہنچنے کا راستہ خونی تھا۔ مزدور تحریک میں بہت سے لوگوں کے نزدیک قانون کافی آگے نہیں گیا تھا۔ وہ صرف مشترکہ فیصلہ نہیں بلکہ کنٹرول چاہتے تھے – اداروں پر، معیشت پر۔ 13 جنوری 1920 کو، پارلیمنٹ میں ووٹنگ سے پانچ دن پہلے، برلن میں ریخسٹاگ کے سامنے تقریباً 1,00,000 لوگوں نے مظاہرہ کیا۔ یہ مظاہرہ بنیادی طور پر USPD اور KPD نے منظم کیا۔

پرشیا کی پولیس نے فائرنگ کی۔ 42 افراد ہلاک اور 105 زخمی ہوئے۔ یہ قتل عام تھا۔ ریخ صدر فریڈرک ایبرٹ نے ایمرجنسی نافذ کر دی۔ مذاکرات ٹوٹ گئے۔ پانچ دن بعد، 18 جنوری 1920 کو، قانون پھر بھی منظور ہو گیا۔

ورکس کونسل قانون نے پہلی بار "صنعتی رعایا” کو "صنعتی شہری” بنایا – وہ لوگ جو اپنے کام کے بارے میں فیصلوں میں حصہ لے سکتے تھے۔ یہ ایک سمجھوتہ تھا: اتنی طاقت نہیں جتنی انتہاپسند چاہتے تھے۔ لیکن مزدوروں کو اس سے پہلے کبھی اتنے حقوق نہیں ملے تھے۔

1934: نازی سب کچھ ختم کر دیتے ہیں

چودہ سال بعد سب ختم ہو گیا۔ 20 جنوری 1934 کو نیشنل سوشلسٹوں نے ورکس کونسل قانون منسوخ کر کے اسے "قومی محنت کی ترتیب کا قانون” سے بدل دیا۔ زبان نے سب کچھ بتا دیا: ورکس کونسلیں "ٹرسٹ کونسلیں” بن گئیں، باس "ادارے کے قائد” بن گئے، مزدور "پیروکار” بن گئے۔ مشترکہ فیصلہ؟ کوئی گنجائش نہیں۔ فیوہرر اصول اداروں میں بھی لاگو ہوتا تھا۔ جو مخالفت کرنا چاہتا اسے حراستی کیمپ یا اس سے بھی بدتر کا خطرہ تھا۔

صرف دوسری عالمی جنگ کے بعد، 1946 میں، اتحادی کنٹرول کونسل قانون نے دوبارہ ورکس کونسلوں کی اجازت دی۔

1952: مشکل نئی شروعات – اور ایک تلخ شکست

جنگ کے بعد یونینیں وائمار روایت کو جاری رکھنا چاہتی تھیں۔ انہوں نے مضبوط ورکس کونسلیں اور کمپنیوں میں حقیقی مشترکہ فیصلہ کا مطالبہ کیا – کوئلے اور اسٹیل کی صنعت کی طرح، جہاں 1951 سے ملازمین کے نمائندے آجروں کے ساتھ نگران بورڈ میں برابری کی بنیاد پر بیٹھے تھے۔ وہ "نئے اقتصادی نظام” اور "نئی اقتصادی جمہوریت” کا خواب دیکھ رہے تھے۔

لیکن کونراڈ ایڈنار کی حکومت کے اپنے منصوبے تھے۔ 1950 کے آخر میں وزیر محنت اینٹن شتورش نے ایک کمزور مسودہ پیش کیا۔ ورکس کونسلوں کی مشترکہ فیصلہ کی صلاحیت سماجی معاملات تک محدود رہی۔ اقتصادی معاملات میں – سرمایہ کاری، مقام کے فیصلے، حکمت عملی کے فیصلے – ان کی کوئی بات نہیں چلتی تھی۔

یونینوں نے احتجاج کیا۔ مظاہرے، وارننگ ہڑتالیں۔ بے فائدہ۔ 19 جولائی 1952 کو بیٹریبس فیرفاسنگس گیزیٹز (BetrVG) SPD اور KPD کے ووٹوں کے خلاف منظور ہو گیا۔ یہ شکست تھی: قانون 1920 کے قانون سے کمزور تھا، اتحادی کنٹرول کونسل قانون سے کمزور تھا، یونینوں کی ضروری سمجھ سے کمزور تھا۔

مایوسی اتنی گہری تھی کہ DGB چیئرمین کرسچیئن فیٹے اسی سال ہٹا دیے گئے۔ لیکن یونینوں نے ہار نہیں مانی۔ اگلے سالوں میں انہوں نے اجتماعی معاہدے کیے جنہوں نے ورکس کونسلوں کو قانون سے زیادہ حقوق دیے – کام کے اوقات، چھٹی، اجرت میں۔

1972: ولی برانٹ صورتحال پلٹ دیتے ہیں

بیس سال بعد کردار بدل گئے۔ چانسلر ولی برانٹ کی قیادت میں SPD/FDP حکومت ورکس کونسلوں کو مضبوط کرنا چاہتی تھی۔ 1950 اور 60 کی دہائیوں کے اقتصادی معجزے کے سالوں کے بعد سماجی ماحول بدل گیا تھا۔ 68 تحریک نے جمہوریت اور مشترکہ فیصلے کے نئے سوال اٹھائے تھے – اداروں میں بھی۔

DGB نے "مشترکہ فیصلہ ایکشن پلان” پیش کیا۔ اکتوبر 1970 میں حکومت نے ایک ایسا قانونی مسودہ پیش کیا جو یونینوں کی خواہشات کے قریب تھا۔ اس بار آجروں نے احتجاج کیا – زور سے۔ بریمن کے ایک قانون کے پروفیسر نے "معیشت کی یونین سازی” اور حتی کہ "آجر پر زیادتی” کی بات کی۔

پھر بھی نومبر 1971 میں بنڈسٹاگ اور بنڈسرات نے قانون منظور کر لیا۔ یہ 19 جنوری 1972 کو نافذ ہوا۔ سب سے اہم تبدیلیاں:

سماجی معاملات میں:

کام کے اوقات پر مشترکہ فیصلہ بڑھا دیا گیا: صرف شروع اور ختم نہیں بلکہ ہفتے کے دنوں میں تقسیم، اوورٹائم، مختصر کام بھی
کارکردگی پر مبنی اجرت میں مشترکہ فیصلہ (بونس، ٹکڑا کام)
حفاظت کار میں مشترکہ فیصلے کا نیا حق
ملازمین کے رویے اور کارکردگی کی نگرانی کے تکنیکی آلات میں مشترکہ فیصلہ (یہ 1972 میں بھی موضوع تھا!)

عملے کے معاملات میں:

عملے کی منصوبہ بندی میں مشاورت کا حق
بھرتی، تبادلے اور برطرفی میں انتخاب کے معیار پر مشترکہ فیصلہ

خود ورکس کونسلوں کے لیے:

تنخواہ کے ساتھ چھٹی اور تربیت کا حق
یونینوں کو اداروں میں داخلے کا حق ملا
یونینیں ورکس کونسل الیکشن شروع کر سکتی تھیں

اصلاح نے کام کیا۔ اگلی دہائیوں میں ورکس کونسلوں اور آجروں کے درمیان تعاون کی ثقافت پیدا ہوئی – ہمیشہ تنازعات سے پاک نہیں، لیکن تعمیری۔ 1970 کی تیل کی بحرانیں، بڑے پیمانے پر برطرفیاں، ساختی تبدیلیاں – یہ سب سماجی منصوبوں اور مفاد توازن معاہدوں سے سنبھالی گئیں۔ ورکس کونسلیں زیادہ پیشہ ور ہو گئیں۔ تنازعات "طبقاتی لڑائی کی زیادتی کے بغیر عملی اور عقلی طریقے سے” حل ہوئے، جیسا کہ بعد میں ایک محقق نے کہا۔

2001: طبقاتی فرق کا خاتمہ

1972 کے بعد طویل عرصے تک صرف چھوٹی تبدیلیاں ہوئیں۔ لیکن 2001 میں ایک بڑی اصلاح آئی جو خاص طور پر علامتی طور پر اہم تھی:

"مزدوروں” اور "ملازمین” کے درمیان فرق ختم کر دیا گیا۔ اس سے پہلے ورکس کونسلیں گروپوں کے حساب سے منتخب ہونی پڑتی تھیں – اتنی نشستیں مزدوروں کے لیے، اتنی ملازمین کے لیے۔ یہ ایک طبقاتی معاشرے کو ظاہر کرتا تھا جو کب سے موجود نہیں تھا۔ 2001 سے سب صرف "ملازمین” تھے۔

دیگر اہم تبدیلیاں:

جنسی کوٹہ: اقلیتی جنس ورکس کونسل میں کم از کم اپنے عددی تناسب کے مطابق نمائندگی ہونی چاہیے (3 یا اس سے زیادہ ارکان والی کونسلوں میں)
عارضی مزدور ووٹ دے سکتے ہیں (ادارے میں تین ماہ کی تعیناتی کے بعد)
چھوٹے اداروں کے لیے آسان انتخابی عمل (50 ملازمین تک) ورکس کونسلوں کے قیام کو آسان بنانے کے لیے

2021: ورکس کونسل جدیدیت قانون – آپ کی کام کی دنیا کے لیے

اور پھر 2021 آیا – کووڈ وبا کے درمیان – ورکس کونسل جدیدیت قانون۔ پس منظر: کم سے کم اداروں میں ورکس کونسل تھی۔ 2019 میں مغربی جرمنی میں صرف 9٪ اور مشرقی جرمنی میں 10٪۔ صرف 41٪ مغربی اور 36٪ مشرقی ملازمین ورکس کونسل کی نمائندگی میں تھے۔

کیوں؟ کام کی دنیا بدل گئی تھی۔ زیادہ غیر مستحکم ملازمت، زیادہ چھوٹے ادارے، زیادہ ڈیجیٹل کام۔ اور: آجر اکثر ورکس کونسل قیام روکنے کی کوشش کرتے تھے – ڈرا کر، برطرف کر کے۔

نیا قانون یہ بدلنے کے لیے آیا۔ اہم نکات – آپ کے لیے خاص طور پر متعلق:

ووٹ دینا آسان ہو گیا:

ووٹ کی عمر 16 سال کر دی گئی (پہلے 18)
آسان انتخابی عمل اب 100 ملازمین تک (پہلے صرف 50 تک)
انتخابی تجاویز کے لیے کم حمایتی دستخط درکار

ڈیجیٹل کام کی دنیا:

ورکس کونسل میٹنگیں ویڈیو یا فون پر ہو سکتی ہیں (لیکن حاضری میٹنگوں کو ترجیح ہے)
ادارتی معاہدوں کے لیے الیکٹرانک دستخط ممکن ہیں

AI اور الگورتھم میں مشترکہ فیصلہ:

اگر مصنوعی ذہانت استعمال ہو (جیسے الگورتھم جو شفٹیں تقسیم کرتے یا راستے منصوبہ بندی کرتے ہیں)، ورکس کونسل کو مشترکہ فیصلے کا حق ہے
یہ اس وقت بھی لاگو ہوتا ہے جب AI عملے کے انتخاب میں مدد کرے

موبائل کام میں مشترکہ فیصلہ:

موبائل کام کی جگہ اور وقت طے کرنے میں مشترکہ فیصلے کا نیا حق (§ 87 دفعہ 1 نمبر 14 BetrVG)
ہر اس شخص کے لیے متعلق جو دفتر میں نہیں بلکہ سفر میں یا گھر سے کام کرتا ہے

بانیوں کے لیے بہتر تحفظ:

جو ورکس کونسل قائم کرنا چاہتا ہے اسے برطرفی سے بہتر تحفظ ہے – الیکشن میٹنگ کی سرکاری دعوت سے پہلے بھی
محفوظ افراد کی تعداد 3 سے بڑھا کر 6 کر دی گئی

الیکشن ریگولیشنز: انتخاب کا ضابطہ

الیکشن ریگولیشنز (WO) وہ تکنیکی قواعد ہیں جو خود انتخاب کو منظم کرتے ہیں۔ یہ 2001 میں (BetrVG کی بڑی اصلاح کے ساتھ) جاری کیے گئے اور آخری بار 2021 میں اپ ڈیٹ کیے گئے۔

یہ طے کرتے ہیں:

کون ووٹ دے سکتا ہے؟ (16 سال سے تمام ملازمین)
کون منتخب ہو سکتا ہے؟ (18 سال سے تمام ملازمین جو کم از کم 6 ماہ سے ادارے میں ہیں)
انتخاب کیسے ہوتا ہے؟ (ذاتی ووٹ یا فہرست ووٹ، ادارے کے سائز کے مطابق)
الیکشن کمیٹی کیا کرتی ہے؟ (ووٹر لسٹ بنانا، الیکشن نوٹس جاری کرنا، ووٹ گنتی وغیرہ)
کون سی آخری تاریخیں ہیں؟
ڈاک ووٹنگ کیسے ہوتی ہے؟

الیکشن ریگولیشنز کے بغیر کوئی نہیں جانتا کہ ورکس کونسل کیسے منتخب کی جائے۔ یہ، کہہ سکتے ہیں، آپ کے انتخاب کا استعمال کا دستی ہے۔

2021 میں الیکشن ریگولیشنز کو ورکس کونسل جدیدیت قانون کو نافذ کرنے کے لیے اپ ڈیٹ کیا گیا – مثلاً الیکشن کمیٹی کی ویڈیو میٹنگوں کے قواعد کے ساتھ۔

یہ آج بھی کیوں اہم ہے

اس دور کے مسائل غائب نہیں ہوئے – صرف مختلف نظر آتے ہیں۔

پہلے کارخانے کا مالک مشین کے پاس اسٹاپ واچ لے کر کھڑا ہوتا اور فیصلہ کرتا کہ کون بہت سست ہے۔ آج ایک الگورتھم فیصلہ کرتا ہے کہ کون سا ڈرائیور کون سا راستہ لے، کسے اچھی یا بری ریٹنگ ملے، کسے اگلے ہفتے شفٹیں ملیں اور کسے نہ ملیں۔

پہلے مزدوروں کو اس لیے نکال دیا جاتا تھا کیونکہ باس کو ان کی شکل پسند نہیں تھی۔ آج گگ اکانومی کے ملازمین اپنے اکاؤنٹ کھو سکتے ہیں کیونکہ ایک خودکار نظام نے "بے قاعدگی” پکڑ لی – بغیر کسی انسان کے دیکھے۔

سوال وہی ہے: کس کی بات چلتی ہے؟ کام کے حالات کون بناتا ہے؟

بیٹریبس فیرفاسنگس گیزیٹز کہتا ہے: صرف پلیٹ فارم نہیں، صرف الگورتھم نہیں، صرف مینجمنٹ نہیں۔ بلکہ وہ بھی جو کام کرتے ہیں۔

دو ماہ میں آپ کی باری ہے

آپ سے پہلے لوگوں نے – وائمار میں، 1952 میں، 1972 میں – اس لیے لڑائی لڑی کہ آپ ووٹ دے سکیں۔ کچھ نے اس کے لیے اپنی جان خطرے میں ڈالی۔ آپ کو اب یہ نہیں کرنا۔ آپ کو صرف ووٹ ڈالنے جانا ہے۔ یہ ان کا کارنامہ ہے: کہ مشترکہ فیصلہ آج ایک حق ہے، خطرہ نہیں۔ ان کا سب سے بہترین احترام یہ ہے کہ اس حق کو استعمال کیا جائے۔

مزید معلومات کے لیے:

بیٹریبس فیرفاسنگس گیزیٹز (BetrVG) موجودہ ورژن میں: https://www.gesetze-im-internet.de/betrvg/

الیکشن ریگولیشنز (WO) موجودہ ورژن میں: https://www.gesetze-im-internet.de/betrvgdv1wo/